Por el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump
La admisión a Estados Unidos para asistir, investigar o enseñar en instituciones de educación superior de nuestro país es un privilegio otorgado por nuestro Gobierno, no una garantía. Dicho privilegio está necesariamente ligado al cumplimiento y compromiso de la institución anfitriona con la ley federal. La Universidad de Harvard ha incumplido en este aspecto, entre muchos otros.
El Programa de Visas de Intercambio Estudiantil (SEVP) depende fundamentalmente de la buena fe, la transparencia y el pleno cumplimiento de los marcos regulatorios pertinentes por parte de las instituciones académicas. Esto se debe a razones cruciales de seguridad nacional. El Buró Federal de Investigaciones (FBI) ha advertido desde hace tiempo que adversarios y competidores extranjeros se aprovechan del fácil acceso a la educación superior estadounidense para, entre otras cosas, robar información y productos técnicos, explotar costosas actividades de investigación y desarrollo para impulsar sus propias ambiciones y difundir información falsa por motivos políticos o de otra índole. Nuestros adversarios, incluida la República Popular China, intentan aprovecharse de la educación superior estadounidense utilizando el programa de visas de estudiante con fines indebidos y utilizando a estudiantes visitantes para recopilar información en universidades de élite de Estados Unidos.
La protección de nuestra seguridad nacional exige que las instituciones que acogen a estudiantes extranjeros proporcionen información suficiente, cuando se les solicite, para que el Gobierno Federal pueda identificar y abordar la mala conducta de dichos estudiantes. En mi opinión, representa un riesgo inaceptable para la seguridad de nuestra nación que una institución académica se niegue a proporcionar información suficiente, cuando se le solicite, sobre casos conocidos de mala conducta y delincuencia cometidos por sus estudiantes extranjeros. Este principio es una de las razones por las que las regulaciones del SEVP exigen que los estudiantes extranjeros obedezcan las leyes penales federales y estatales, y que las universidades mantengan registros sobre los estudios de los estudiantes extranjeros en Estados Unidos —incluyendo registros relacionados con actividades delictivas de estudiantes extranjeros y los procedimientos disciplinarios resultantes— y los proporcionen al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) cuando se les solicite.
Las tasas de delincuencia en la Universidad de Harvard, incluidas las de delitos violentos, han aumentado drásticamente en los últimos años. Harvard no ha sancionado al menos algunas categorías de infracciones de conducta en el campus. Ante esta situación, considero imperativo que el Gobierno Federal pueda evaluar y, de ser necesario, abordar las faltas de conducta y los delitos cometidos por estudiantes extranjeros en Harvard.
A pesar de los riesgos descritos anteriormente, la Universidad de Harvard ha rechazado las recientes solicitudes del DHS de información sobre la «actividad ilegal conocida», la «actividad peligrosa y violenta conocida», las «amenazas conocidas a otros estudiantes o al personal universitario», la «privación conocida de derechos de otros compañeros o personal universitario» de estudiantes extranjeros, y si dichas actividades «ocurrieron en el campus», así como otros datos relacionados. Harvard proporcionó datos sobre la mala conducta de solo tres estudiantes, y la información proporcionada fue tan deficiente que el DHS no pudo evaluar si debía tomar medidas adicionales. Las acciones de Harvard demuestran que no está informando completamente sobre sus registros disciplinarios de estudiantes extranjeros o que no está vigilando seriamente a sus estudiantes extranjeros. En mi opinión, estas acciones y omisiones socavan directamente la capacidad del Gobierno Federal para garantizar que los extranjeros admitidos con visas de estudiante o visitante de intercambio cumplan con la ley federal.
Estas preocupaciones han obligado al Gobierno Federal a concluir que la Universidad de Harvard ya no es un administrador confiable de los programas de estudiantes internacionales y visitantes de intercambio. Cuando una universidad se niega a cumplir con sus obligaciones legales, incluyendo sus obligaciones de mantenimiento de registros e informes, las consecuencias repercuten mucho más allá del campus. Ponen en peligro la integridad de todo el sistema de visas para estudiantes y visitantes de intercambio de Estados Unidos, comprometen la seguridad nacional y alientan a otras instituciones a incumplir de manera similar el estado de derecho.
La Universidad de Harvard también ha desarrollado amplios vínculos con países extranjeros, incluyendo a nuestros adversarios. Según The Harvard Crimson, Harvard ha recibido más de 150 millones de dólares en contribuciones totales de gobiernos extranjeros en los últimos 5 años, y más de 1.000 millones de dólares de fuentes extranjeras. En los últimos 10 años, Harvard ha recibido más de 150 millones de dólares solo de China. A cambio, Harvard ha, entre otras cosas, «alojado y entrenado repetidamente a miembros de una organización paramilitar del Partido Comunista Chino», según una investigación del Comité Selecto de la Cámara de Representantes sobre el Partido Comunista Chino. Investigadores de Harvard también se han asociado con personas radicadas en China en investigaciones que podrían impulsar la modernización militar de China, según la misma investigación.
Finalmente, la Universidad de Harvard continúa violando los derechos civiles de sus estudiantes y profesores, lo que ha dado lugar a múltiples investigaciones federales. La discriminación de Harvard contra las razas desfavorecidas en las admisiones fue tan flagrante que la decisión de la Corte Suprema que puso fin a esta práctica en todo el país lleva el nombre de Harvard. Sin embargo, incluso después de esa decisión de la Corte Suprema, Harvard y sus organizaciones afiliadas en el campus siguen negando la igualdad de oportunidades a los estadounidenses trabajadores. En lugar de esos estadounidenses, Harvard admite a estudiantes de naciones no igualitarias, incluyendo naciones que buscan la destrucción de Estados Unidos y sus aliados, o el exterminio de pueblos enteros. No conviene a Estados Unidos agravar la discriminación de Harvard contra razas, orígenes nacionales, ancestros compartidos o religiones no favorecidas al reducir aún más las oportunidades para los estudiantes estadounidenses mediante la matriculación excesiva de estudiantes extranjeros.
Considerando estos hechos, he determinado que es necesario restringir la entrada de extranjeros que buscan ingresar a Estados Unidos únicamente o principalmente para participar en un curso de estudio en la Universidad de Harvard o en un programa de intercambio de visitantes organizado por la Universidad de Harvard. Dichas restricciones están autorizadas por las secciones 212(f) y 215(a) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), 8 USC 1182(f) y 1185(a), que autorizan al Presidente a suspender la entrada de cualquier clase de extranjeros cuya entrada sea perjudicial para los intereses de Estados Unidos. He determinado que la entrada de la clase de extranjeros descrita anteriormente es perjudicial para los intereses de Estados Unidos porque, a mi juicio, la conducta de Harvard la ha convertido en un destino inadecuado para estudiantes e investigadores extranjeros. Hasta que la universidad comparta la información que el Gobierno Federal requiere para salvaguardar la seguridad nacional y al público estadounidense, es de interés nacional denegar a los extranjeros el acceso a Harvard bajo los auspicios del intercambio educativo.
POR TANTO, YO, DONALD J. TRUMP, Presidente de los Estados Unidos de América, en virtud de la autoridad que me confieren la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América, incluyendo los artículos 212(f) y 215(a) de la Ley de Inmigración y Naturalización (INA), 8 USC 1182(f) y 1185(a), y el artículo 301 del título 3 del Código de los Estados Unidos, por la presente determino que, de no aplicarse las medidas establecidas en esta proclamación, la entrada a los Estados Unidos de las personas descritas en la sección 1 de esta proclamación, salvo lo dispuesto en la sección 2 de esta proclamación, sería perjudicial para los intereses de los Estados Unidos, y que su entrada debería estar sujeta a ciertas restricciones, limitaciones y excepciones. Por la presente declaro lo siguiente:
Sección 1. Suspensión de Entrada . La entrada de cualquier extranjero a los Estados Unidos como no inmigrante para cursar estudios en la Universidad de Harvard, conforme a la sección 101(a)(15)(F) o la sección 101(a)(15)(M) de la INA, 8 USC 1101(a)(15)(F) o 1101(a)(15)(M), o para participar en un programa de intercambio de visitantes organizado por la Universidad de Harvard, conforme a la sección 101(a)(15)(J) de la INA, 8 USC 1101(a)(15)(J), queda suspendida y limitada, de conformidad con la sección 2 de esta proclamación. Dicha suspensión y limitación expirará, salvo prórroga, seis meses después de la fecha de esta proclamación.
Sec . 2. Alcance e implementación de la suspensión y limitación de entrada . (a) La suspensión y limitación de entrada de conformidad con la sección 1 de esta proclamación se aplicará a los extranjeros que ingresen o intenten ingresar a los Estados Unidos para comenzar a asistir a la Universidad de Harvard a través del SEVP después de la fecha de esta proclamación.
(b) El Secretario de Estado considerará, a su discreción, si los ciudadanos extranjeros que actualmente asisten a la Universidad de Harvard y se encuentran en los Estados Unidos de conformidad con visas F, M o J y que de otra manera cumplen con los criterios descritos en la sección 1 de esta proclamación deben tener sus visas revocadas de conformidad con la sección 221(i) de la INA, 8 USC 1201(i).
(c) La suspensión y limitación de entrada de conformidad con la sección 1 de esta proclamación no se aplicará a ningún extranjero que ingrese a los Estados Unidos para asistir a otras universidades a través del SEVP.
(d) La suspensión y limitación de entrada de conformidad con la sección 1 de esta proclamación no se aplicará a ningún extranjero cuya entrada sea de interés nacional, según lo determine el Secretario de Estado, el Secretario de Seguridad Nacional o sus respectivos designados.
(e) A más tardar 90 días después de la fecha de esta proclamación, el Fiscal General y el Secretario de Seguridad Nacional presentarán conjuntamente al Presidente, a través del Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional, una recomendación sobre si una extensión o renovación de la suspensión y limitación de entrada en la sección 1 de esta proclamación es en interés de los Estados Unidos.
Sección 3. Medidas Operativas para Implementar esta Orden . El Secretario de Estado, el Fiscal General y el Secretario de Seguridad Nacional se coordinarán para tomar todas las medidas necesarias y apropiadas para implementar esta proclamación. El Secretario de Estado, el Fiscal General y el Secretario de Seguridad Nacional también considerarán ejercer sus respectivas facultades bajo la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA) para imponer limitaciones a la participación de la Universidad de Harvard en el SEVP y el Sistema de Información de Estudiantes y Visitantes de Intercambio. Dichas medidas deberán incluir una excepción para cualquier extranjero cuya entrada sea de interés nacional, según lo determine el Secretario de Estado, el Secretario de Seguridad Nacional o sus respectivos designados.
Sec . 4. Disposiciones generales . (a) Nada en esta proclamación se interpretará como que perjudica o afecta de otra manera:
(i) la autoridad otorgada por ley a un departamento o agencia ejecutiva, o al jefe del mismo; o
(ii) las funciones del Director de la Oficina de Administración y Presupuesto relacionadas con propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.
(b) Esta proclamación se implementará de conformidad con la ley aplicable y sujeta a la disponibilidad de asignaciones.
(c) Esta proclamación no pretende crear, y no crea, ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, exigible por ley o en equidad por ninguna de las partes contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados o agentes, o cualquier otra persona.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, firmo la presente este cuatro de junio del año de Nuestro Señor dos mil veinticinco, y ducentésimo cuadragésimo noveno de la Independencia de los Estados Unidos de América.
Donald J. Trump
