Según un reciente informe de la Comisión para el Examen de la Economía y la Seguridad entre Estados Unidos y China (USCC), el Partido Comunista Chino (PCCh) ha intensificado su campaña mundial para silenciar a los críticos más allá de sus propias fronteras.
La campaña, dirigida contra disidentes, activistas, periodistas y minorías étnicas, no solo afecta a ciudadanos chinos, sino también a ciudadanos estadounidenses y de otros países, según el informe. Empleando tácticas como el acoso, la vigilancia, las amenazas y la intimidación, el PCCh pretende controlar y silenciar a todos aquellos que se muestran críticos con sus políticas gubernamentales y con los abusos de los derechos humanos.
Las «acciones del PCCh suponen importantes amenazas para la seguridad nacional y la soberanía internacional de Estados Unidos», señala el informe del 13 de diciembre, y añade: «Esta conducta vulnera la soberanía, los derechos y la legitimidad de los marcos internacionales de aplicación de la ley».
La USCC es una comisión del Congreso creada en 2000 con el objetivo de supervisar, investigar y presentar un informe anual al Congreso sobre las implicaciones para la seguridad nacional entre Estados Unidos y China. Sus funciones también incluyen evaluar las implicaciones de las oportunidades económicas y comerciales entre Estados Unidos y China, examinar la capacidad de China para producir tecnología militar y evaluar la naturaleza cuantitativa y cualitativa de los gastos militares chinos.
A su vez, la comisión desempeña un papel crucial en la configuración de la política estadounidense hacia China, al formular recomendaciones al Congreso para la adopción de medidas legislativas y administrativas en los ámbitos que le preocupan.
Alcance de la «represión transnacional»
La represión transnacional -según la definición de la Oficina Federal de Investigaciones de Estados Unidos (FBI)- se refiere a cuando «gobiernos extranjeros acechan, intimidan o agreden a personas en el extranjero», a través de diversos medios que incluyen acoso, piratería informática, intentos de secuestro, campañas de desinformación, sanciones financieras o amenazas contra familiares en el extranjero. Según el informe, esta táctica se ha convertido en un signo de identidad del PCCh a la hora de tratar a disidentes y críticos en todo el mundo, lo que marca una tendencia preocupante en las relaciones internacionales y los derechos humanos.
Según el informe, la masacre de la Plaza de Tiananmen en 1989 fue un punto de inflexión para el PCCh, que condujo a una represión interna de la disidencia y el activismo. A medida que crecía la influencia global de China, estas tácticas se extendieron a la diáspora china. La gestión de estas amenazas percibidas se convirtió en esencial para el gobierno del PCCh, lo que llevó a un mayor uso de los tratados de extradición, como las notificaciones rojas de INTERPOL, para desplegar las fuerzas de seguridad en un esfuerzo por vigilar y acosar a las personas en el extranjero.
«Para Beijing, la gestión de las amenazas potenciales dentro de la diáspora china -que se define ampliamente como todos los chinos étnicos, independientemente de su ciudadanía- es necesaria para mantener el dominio interno del PCCh», dice el informe.
Bajo el mandato del Secretario General Xi Jinping, China ha elaborado y ampliado sus instrumentos de represión transnacional, añade. Operaciones como Fox Hunt y Sky Net -puestas en marcha para repatriar a ciudadanos chinos- se dirigen a menudo contra disidentes que viven en el extranjero. Estos proyectos, unidos al aumento de la vigilancia internacional, han dado lugar a la creación de grupos controvertidos como las «comisarías de policía en el extranjero» y a las denominadas tácticas de «coerción por poderes».
«Los funcionarios chinos han hecho hincapié en la importancia de los tratados de extradición en los esfuerzos por repatriar a los fugitivos en el extranjero para la campaña ‘anticorrupción’ del secretario general Xi», señala el informe.
Persecución implacable
Según el informe, el PCCh emplea al menos siete métodos para reprimir la disidencia en el extranjero. Entre ellos se incluyen tácticas directas como las comisarías policiales en el extranjero, el despliegue de agentes de inteligencia y la coordinación con grupos de estudiantes chinos en los campus de Estados Unidos. Los métodos indirectos incluyen el acoso digital y la coacción por poderes, mientras que las notificaciones rojas de INTERPOL y los tratados bilaterales de extradición, motivados políticamente, confieren un barniz de legitimidad a estas acciones.
Las investigaciones sobre las «comisarías chinas en el extranjero» han revelado su papel en la vigilancia encubierta y la intimidación de críticos en países extranjeros, según el informe. El Departamento de Justicia (DOJ) señala que el «establecimiento de estas comisarías revela la flagrante violación de la soberanía de nuestra nación por parte del gobierno chino». Una investigación del FBI en abril que condujo a la detención de agentes de espionaje del PCCh relacionados con una estación en Nueva York ejemplifica esta táctica y subraya el uso por parte del PCCh de tácticas agresivas en entornos internacionales.
El PCCh emplea diversos métodos para reprimir la disidencia en el extranjero, desde intervenciones directas hasta tácticas más encubiertas, destaca el informe. Este conjunto de herramientas incluye el establecimiento de estaciones de espionaje, el despliegue de agentes de inteligencia y el aprovechamiento de grupos de estudiantes en universidades extranjeras para intimidar y acosar a disidentes chinos, críticos y residentes en Estados Unidos.
Una de las ramas provinciales de China, el Ministerio de Seguridad del Estado (MSS), también desempeña un papel clave en la vigilancia e intimidación de comunidades como los uigures, los tibetanos y los hongkoneses que viven en Estados Unidos, destaca el informe. El PCCh «despliega habitualmente oficiales y recluta activos para rastrear y acosar a estos grupos». Informes recientes del Departamento de Justicia (DOJ) también destacan la implicación directa del MSS en tales actividades.
Implicaciones para la seguridad nacional de Estados Unidos
A través de las Asociaciones de Estudiantes y Académicos Chinos (CSSA), el PCCh ha reprimido activamente la libertad de expresión en los campus universitarios estadounidenses, señala el informe. Según el Departamento de Estado estadounidense, las CSSA están «supervisadas por el Departamento de Trabajo del Frente Unido (UFWD) del PCCh y reciben orientación y financiación de las embajadas y consulados chinos». Estas asociaciones suelen perturbar los actos escolares y acosar a los estudiantes matriculados en instituciones estadounidenses, afirma el DOJ.
Las actividades de represión transnacional del PCCh tienen profundas implicaciones para la seguridad nacional de Estados Unidos, señala el informe del USCC. Desafían la soberanía de Estados Unidos y de otras naciones, socavan los derechos de las personas y explotan las plataformas internacionales de aplicación de la ley con fines políticos.
«Estados Unidos carece actualmente de una estrategia global para contrarrestar la represión transnacional de Beijing», concluye el informe, y añade: «El Congreso debería considerar la posibilidad de aprovechar tanto las herramientas políticas existentes como las nuevas para hacer frente a este desafío”.
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